投入不足、与高职衔接不畅、结构调整慢等，致中职生源锐减破解中职招生难还需过几道关？
破解中职招生难还需过几道关？
陶小莫 绘
【新闻回放】“
中职招生太艰难了！”日前，在教育部职成司召开的部分地区中等职业学校招生工作座谈会上，各地教育厅职成处负责人几乎异口同声地说。各地近年都在加大招生投入，加强工作力度，但招生形势仍不乐观。
中职招生为何缺乏吸引力
陕西省今年初中毕业生减少了10%，湖南省近5年初中毕业生从80万人降到60万人。然而，在生源总数下降的情况下，很多省区普通高中招生计划仍居高不下，某省普高的招生计划占了生源总数的70%，某省50万名初中生参加中考，普高招生43万人，中职几乎无生可招。
国家要求普、职招生大体相当，因而这两类学校结构配置和投入也应该大体相当。陕西某市4所普通高中就能够容纳半数初中毕业生，但目前却有10所学校招生。而且，很多地方对普通高中的基础投入远远高于对职业高中的投入，有的甚至高达数倍，影响了中等职校的品牌实力建设。
很多地方的职业教育面向人人开拓生源市场，把往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、城乡劳动者、退役士兵等纳入当地招生计划，引导他们接受中职学历教育，但因不符合全日制规定，大龄学生不能纳入全日制资助范围，享受不到资助政策，中职拓宽生源渠道遇到障碍。黑龙江省招收的大龄学生以前享受资助，但因相关的检查不予承认，许多学校停止了招收往届生。贵州全省基层乡村医师4000人，担负着农村2000万人的日常医疗，急需就地进行培养和提高，但同样因为政策问题，送教到乡工作难以开展。
辽宁省提出，随着企业对高技能人才需求的增加和学生个人对发展的期望值增大，对人才技能要求的持续提高已经成为对职业教育的发展要求，然而，职教体系的不健全，中职高职衔接不够，使中职学生继续学习并发展的渠道不通畅，成为中职招生吸引力差的重要因素。
职教结构调整进程需加快
一些省区加快高中阶段教育结构调整，采取控制普高发展节奏的方法，稳定中职招生数量。湖南省目前有高中阶段普高学校800所，中职学校723所，省教育厅按照普教、职教0.9∶1的比例下达招生任务，职教完成了35万人的招生计划。山东省普、职学校实行统筹招生，并纳入地方政府政绩考核的内容，保证了招生数量的大体相当。然而，在很多地方，高中阶段教育结构调整工作进展缓慢。
部分省份的职教部门认为，要落实大体相当的招生任务和教育承担，需要大体相当的教育投入和教育对待，否则难以推动职业教育办出特色、品牌和影响。河北省注重职业教育的投入和品牌建设，有效扩大了中职的招生规模，张家口市职教中心的空乘服务专业形成品牌特色，在校生已经连续11年达到万人规模，武安市职教中心形成了学生就业和对口升学一起抓的特色，学校也连续多年保持在万人规模。但是很多地方的教育部门还没有站在国家战略的高度加快建设职业学校。
云南省5年制高职每年招生1万人的计划也完成得很好，他们认为，中职招生难，并不是学生不爱职业教育，而在于就读职教有没有上升的空间，现在中职毕业生的上升渠道不畅通、上升受到比例的限制，影响了中职的发展。
要做好职教体系顶层设计
大力发展职业教育，是国家的发展战略。安徽省教育厅职成处副处长王淑芳提出，克服中职招生困难，要优化高中阶段的教育结构，防止普通高中超计划招生，保证中职生源，要将其作为各级教育行政部门一把手工程。
同时，职业教育的自身发展也亟须解决几个关键问题：
丰富职业教育全日制的内涵，否则开放办学难以落实。应该从实际出发，探索多种全日制办学形式，突出教学内容和教育作用的实质。教育特色不同，教学形式就不同，应理性地看待职教送教下乡、送教下矿的改革发展。
明确大龄学生的资助界限，招收大龄学生就读职教，可以把职教资源与现实生产力有效结合，河北省近年开展送教下乡，每年招收农民学生10万人。陕西省的送教下乡规模从2000人发展到7000人，还面向社会和行业灵活招生，开展在岗职工非全日制试点。山西省适应煤炭业准入制的中专门槛，开展送教下矿，一年招生两万人。但是，怎样鼓励和吸引大龄学生就读中职，是否给予资助，还缺乏明确的政策支持。
做好职教体系的顶层设计，否则职教学生的成才路难以落实。目前普高学生即使高考(微博)分数很低、技能零起步也能上高职，不仅冲击中职招生，而且影响高职的培养质量。要设计好各类专业的培养体系、能力台阶、培养定位和选拔标准，并使中高职的课程实现递进接轨，为经济建设培养出大量的高技能人才。
